Rheoliadau Cynllunio Gwlad a Thref (Asesu Effeithiau Amgylcheddol) (Adolygiadau Amhenderfynedig o Hen Ganiatadau Mwynau) (Cymru) 2009

Dehongli

2.—( 1) Yn y Rheoliadau hyn—

ystyr “ardal sensitif” (“sensitive area”) yw unrhyw un o'r canlynol—

(a)

tir a hysbyswyd o dan is-adran (1) o adran 28 (ardaloedd o ddiddordeb gwyddonol arbennig) o Ddeddf Bywyd Gwyllt a Chefn Gwlad 1981(1);

(b)

tir y mae is-adran (3) o adran 29 (gorchmynion cadwraeth natur) o Ddeddf Bywyd Gwyllt a Chefn Gwlad 1981 yn gymwys iddo;

(c)

ardal y mae paragraff (u)(ii) yn y tabl yn erthygl 10 o'r Gorchymyn yn gymwys iddi;

(ch)

Parc Cenedlaethol o fewn ystyr Deddf Parciau Cenedlaethol a Mynediad i Gefn Gwlad 1949(2);

(d)

eiddo sy'n ymddangos ar Restr Treftadaeth y Byd a gedwir o dan Erthygl 11(2) o Gonfensiwn UNESCO er Diogelu Treftadaeth Ddiwylliannol a Naturiol y Byd 1972;

(dd)

heneb gofrestredig yn yr ystyr a roddir i “scheduled monument” yn Neddf Henebion a Mannau Archaeolegol 1979(3);

(e)

ardal o harddwch naturiol eithriadol, a ddynodwyd fel y cyfryw drwy orchymyn a wnaed gan Gyngor Cefn Gwlad Cymru o dan adran 82 (dynodi ardaloedd) o Ddeddf Cefn Gwlad a Hawliau Tramwy 2000(4) fel y'i cadarnhawyd gan Weinidogion Cymru(5);

(h)

safle Ewropeaidd o fewn ystyr “European site” yn rheoliad 10 o Reoliadau Cadwraeth (Cynefinoedd Naturiol etc.) 1994(6);

ystyr “awdurdod cynllunio mwynau perthnasol” (“relevant mineral planning authority”) yw'r corff y mae'n dod i'w ran, neu y byddai'n dod i'w ran oni bai am gyfarwyddyd o dan baragraff—

(a)

7 o Atodlen 2 i Ddeddf 1991;

(b)

13 o Atodlen 13 i Ddeddf 1995; neu

(c)

8 o Atodlen 14 i Ddeddf 1995,

i benderfynu'r cais AHGM amhenderfynedig dan sylw;

ystyr “barn gwmpasu” (“scoping opinion”) yw datganiad ysgrifenedig o farn yr awdurdod cynllunio mwynau perthnasol, a fabwysiadwyd yn unol â rheoliad 12 ynglŷn â chwmpas yr wybodaeth y cyfeirir ati yn Rhan I o Atodlen 2 ac y mae'r awdurdod yn credu ei bod yn berthnasol i'r canlynol—

(a)

priodweddau neilltuol y datblygiad AEA penodol y mae'r farn yn ymwneud ag ef;

(b)

priodweddau neilltuol datblygiad o'r math sydd o dan sylw;

(c)

y nodweddion amgylcheddol y mae'n debyg y byddai'r datblygiad AEA yn effeithio arnynt,

ac y mae'r awdurdod, o ystyried yn benodol yr wybodaeth a'r dulliau asesu cyfredol, yn credu y gellir yn rhesymol, ei gwneud yn ofynnol ei chrynhoi;

ystyr “cais AEA” (“EIA application”) yw cais AHGM amhenderfynedig am ddatblygiad AEA;

ystyr “cais AHGM” (“ROMP application”) yw cais a wneir i awdurdod cynllunio mwynau perthnasol am benderfynu ar yr amodau y bydd cais cynllunio'n ddarostyngedig iddynt o dan baragraff—

(a)

2(2) o Atodlen 2 i Ddeddf 1991 (cofrestru hen ganiatadau mwyngloddio);

(b)

9(1) o Atodlen 13 i Ddeddf 1995 (adolygu hen ganiatadau cynllunio mwynau); neu

(c)

6(1) o Atodlen 14 i Ddeddf 1995 (adolygiadau cyfnodol o ganiatadau cynllunio mwynau);

ystyr “cais AHGM amhenderfynedig” (“undetermined ROMP application”) yw cais AHGM a wnaed cyn 15 Tachwedd 2000 ac y mae, ar neu ar ôl y dyddiad y daw'r Rheoliadau hyn i rym, i'w benderfynu gan awdurdod cynllunio mwynau perthnasol neu Weinidogion Cymru;

ystyr “cofrestr” (“register”) yw cofrestr a gedwir yn unol ag adran 69 (cofrestrau o geisiadau etc.) ac ystyr “cofrestr briodol” (“appropriate register”) yw'r gofrestr y mae manylion cais AHGM amhenderfynedig yn dod i'w cofnodi ynddi yn rhinwedd adran 69, fel y'i cymhwysir gan reoliad 47(1), a rheoliad 48(1);

ystyr “cyfarwyddyd cwmpasu” (“scoping direction”) yw datganiad ysgrifenedig o farn Gweinidogion Cymru a wnaed yn unol â rheoliad 13, 14 neu 15, ynglŷn â chwmpas yr wybodaeth y cyfeirir ati yn Rhan I o Atodlen 2 y maent yn credu ei bod yn berthnasol i'r canlynol—

(a)

priodweddau neilltuol y datblygiad AEA penodol y mae'r cyfarwyddyd yn ymwneud ag ef;

(b)

priodweddau neilltuol datblygiad o'r math sydd o dan sylw;

(c)

y nodweddion amgylcheddol y mae'n debyg y byddai'r datblygiad AEA yn effeithio arnynt,

ac y mae Gweinidogion Cymru, o ystyried yn benodol yr wybodaeth a'r dulliau asesu cyfredol, yn credu y gellir yn rhesymol, ei gwneud yn ofynnol ei chrynhoi;

ystyr “cyfarwyddyd sgrinio” (“screening direction”) yw cyfarwyddyd a roddir yn unol â rheoliad 9 i'r perwyl bod datblygiad AHGM yn ddatblygiad esempt, neu'n unol â rheoliad 11, ynghylch p'un a yw datblygiad AHGM yn ddatblygiad AEA ai peidio;

ystyr “cyfarwyddyd sgrinio cadarnhaol” (“positive screening direction”) yw cyfarwyddyd a roddir yn unol â rheoliad 11, i'r perwyl bod datblygiad AHGM yn ddatblygiad AEA;

ystyr “cyfarwyddyd sgrinio negyddol” (“negative screening direction”) yw cyfarwyddyd a roddir yn unol â rheoliad 9 i'r perwyl bod datblygiad AHGM yn ddatblygiad esempt, neu'n unol â rheoliad 11, i'r perwyl nad yw datblygiad AHGM yn ddatblygiad AEA;

ystyr “y cyrff ymgynghori” (“the consultation bodies”) yw—

(a)

unrhyw gorff y mae'n ofynnol i'r awdurdod cynllunio mwynau perthnasol ymgynghori ag ef, neu y byddai'n ofynnol iddo ymgynghori ag ef yn rhinwedd erthygl 10 (ymgyngoriadau cyn rhoi caniatâd) o'r Gorchymyn neu unrhyw gyfarwyddyd o dan yr erthygl honno, pe bai cais am ganiatâd cynllunio am y datblygiad dan sylw ger ei fron; a

(b)

y cyrff canlynol os nad ydynt yn gynwysedig yn rhinwedd is-baragraff (a)—

(i)

unrhyw brif gyngor ar gyfer yr ardal y lleolir y tir ynddi, os nad hwnnw yw'r awdurdod cynllunio mwynau perthnasol;

(ii)

Cyngor Cefn Gwlad Cymru;

(iii)

Asiantaeth yr Amgylchedd; a

(iv)

cyrff eraill a ddynodir drwy ddarpariaeth statudol fel rhai sydd â chyfrifoldebau amgylcheddol penodol, ac a ystyrir gan yr awdurdod cynllunio mwynau perthnasol neu gan Weinidogion Cymru, yn ôl y digwydd, yn debygol o fod â diddordeb yn y cais;

ystyr “datblygiad AEA” (“EIA development”) yw datblygiad AHGM nad oes cyfarwyddyd sgrinio negyddol wedi ei roi ynglŷn ag ef;

ystyr “datblygiad AHGM” (“ROMP development”) yw datblygiad sydd eto heb ei gyflawni ac a awdurdodir gan ganiatâd cynllunio sy'n destun cais AHGM amhenderfynedig;

ystyr “datblygiad Atodlen 2” (“Schedule 2 development”) yw datblygiad, ac eithrio datblygiad esempt, o ddisgrifiad a grybwyllir yng Ngholofn 1 o'r tabl yn Atodlen 2 i Reoliadau 1999—

(a)

pan fo unrhyw ran o'r datblygiad hwnnw i'w gyflawni mewn ardal sensitif; neu

(b)

pan eir dros ben unrhyw drothwy cymwys neu pan fodlonir criterion cymwys yn y rhan gyfatebol o Golofn 2 yn y tabl hwnnw mewn perthynas â'r datblygiad hwnnw;

ystyr “datblygiad esempt” (“exempt development”) yw datblygiad AHGM y rhoddwyd cyfarwyddyd ynglŷn ag ef gan Weinidogion Cymru o dan reoliad 9(1);

ystyr “datblygiad mwynau” (“minerals development”) yw datblygiad sy'n cynnwys ennill a gweithio mwynau, neu ollwng gwastraff mwynau;

ystyr “datblygiad mwynau diawdurdod” (“unauthorised minerals development”) yw datblygiad mwynau a beidiodd â chael ei awdurdodi gan ganiatâd cynllunio, yn unol ag—

(a)

rheoliad 11(9);

(b)

rheoliad 12(5);

(c)

rheoliad 13(10);

(ch)

rheoliad 14(11);

(d)

rheoliad 15(11);

(dd)

rheoliad 17(8);

(e)

rheoliad 18(10);

(h)

rheoliad 18(17);

(ff)

rheoliad 19(2);

(g)

rheoliad 26(5);

(ng)

rheoliad 27(5);

(h)

rheoliad 28(7);

(m)

rheoliad 29(2);

ystyr “datganiad amgylcheddol” (“environmental statement”) yw datganiad—

(a)

a gyflwynir mewn ffurf briodol;

(b)

sy'n cynnwys o leiaf yr wybodaeth y cyfeirir ati yn Rhan 2 o Atodlen 2;

(c)

sy'n cynnwys cymaint o'r wybodaeth y cyfeirir ati yn Rhan 1 o Atodlen 2 ag a bennir yn y penderfyniad cwmpasu perthnasol;

mae i'r ymadrodd “datganiad amgylcheddol drafft” (“draft environmental statement”) yr ystyr a roddir iddo yn rheoliad 17(2), 17(3) ac 17(4);

ystyr “Deddf 1991” (“the 1991 Act”) yw Deddf Cynllunio ac Iawndal 1991 (p.34);

ystyr “Deddf 1995” (“the 1995 Act”) yw Deddf yr Amgylchedd 1995 (p.25);

ystyr “drwy hysbysebu yn lleol” (“by local advertisement”), mewn perthynas â hysbysiad yw—

(a)

drwy gyhoeddi'r hysbysiad mewn papur newydd sy'n cylchredeg yn y gymdogaeth y lleolir ynddi y tir y mae'r cais neu'r apêl yn ymwneud ag ef; a

(b)

os yw'r awdurdod cynllunio lleol yn cynnal gwefan at y diben o hysbysebu ceisiadau, drwy gyhoeddi'r hysbysiad ar y wefan honno;

ystyr “dyddiad atal” (“suspension date”) yw'r dyddiad pan fo caniatâd cynllunio, yn unol ag unrhyw un o'r darpariaethau canlynol, yn peidio ag awdurdodi unrhyw ddatblygiad mwynau—

(a)

rheoliad 11(9);

(b)

rheoliad 12(5);

(c)

rheoliad 13(10);

(ch)

rheoliad 14(11);

(d)

rheoliad 15(11);

(dd)

rheoliad 17(8);

(e)

rheoliad 18(10);

(h)

rheoliad 18(17);

(ff)

rheoliad 19(2);

(g)

rheoliad 26(5);

(ng)

rheoliad 27(5);

(h)

rheoliad 28(7);

(m)

rheoliad 29(2);

ystyr “y Ddeddf” (“the Act”) yw Deddf Cynllunio Gwlad a Thref 1990 (p.8) ac y mae cyfeiriadau at adrannau yn gyfeiriadau at adrannau o'r Ddeddf honno;

ystyr “y Gorchymyn” (“the Order”) yw Gorchymyn Cynllunio Gwlad a Thref (Gweithdrefn Datblygu Cyffredinol) 1995(7);

ystyr “gweithredwr” (“operator”), mewn perthynas ag unrhyw gais AHGM amhenderfynedig penodol yw unrhyw berson ac eithrio'r ceisydd neu'r apelydd sydd â hawl i gyflawni unrhyw ran o'r datblygiad AHGM sydd wedi ei awdurdodi drwy'r caniatâd cynllunio y mae'r cais yn ymwneud ag ef;

ystyr “Gwladwriaeth AEE” (“EEA State”) yw Gwladwriaeth sy'n barti yng Nghytundeb yr Ardal Economaidd Ewropeaidd;

ystyr “gwybodaeth amgylcheddol” (“environmental information”) yw'r datganiad amgylcheddol ynghyd ag unrhyw wybodaeth bellach, tystiolaeth, unrhyw wybodaeth arall, unrhyw sylwadau a wneir gan unrhyw gorff y mae'n ofynnol o dan y Rheoliadau hyn ei wahodd i wneud sylwadau, ac unrhyw sylwadau a wneir yn briodol gan unrhyw berson arall am effeithiau amgylcheddol y datblygiad AEA;

ystyr “gwybodaeth bellach” (“further information”) mewn perthynas ag unrhyw gais AEA penodol, yw gwybodaeth a ystyrir, yn rhesymol, gan yr awdurdod cynllunio mwynau perthnasol neu gan Weinidogion Cymru, sydd—

(a)

yn ymwneud â phrif effeithiau'r datblygiad AEA; neu

(b)

yn sylweddol berthnasol ar gyfer penderfynu ar yr amodau y bydd y caniatâd cynllunio'n ddarostyngedig iddynt,

ac, o ystyried yn benodol yr wybodaeth a'r dulliau asesu cyfredol, y gellir yn rhesymol ei gwneud yn ofynnol ei chrynhoi;

mae i'r ymadrodd “gwybodaeth benodedig” (“specified information”) yr ystyr a roddir iddo yn rheoliad 18(6)(a);

mae i'r ymadrodd “gwybodaeth berthnasol arall” (“other relevant information”) yr ystyr a roddir iddo yn rheoliad 36(5);

mae i'r ymadrodd “gwybodaeth gwmpasu” (“scoping information”) yr ystyr a briodolir iddo yn rheoliadau 12(2), 13(4), 14(5) ac 15(5);

mae i'r ymadrodd “gwybodaeth sgrinio” (“screening information”) yr ystyr a briodolir iddo yn rheoliad 11(3);

ystyr “y Gyfarwyddeb” (“the Directive”) yw Cyfarwyddeb y Cyngor 85/337/EEC(8);

ystyr y “penderfyniad cwmpasu perthnasol” (“the relevant scoping decision”) yw pa un bynnag o'r canlynol a fabwysiadwyd neu a wnaed ddiwethaf—

(a)

y farn gwmpasu a hysbyswyd o dan reoliad 12(7);

(b)

pan fo'r ceisydd wedi gofyn am gyfarwyddyd cwmpasu yn unol â rheoliad 12(8), y cyfarwyddyd cwmpasu a hysbyswyd yn unol â rheoliad 13(12);

(c)

y cyfarwyddyd cwmpasu a hysbyswyd yn unol â rheoliad 14(13);

(ch)

unrhyw gyfarwyddyd cwmpasu a hysbyswyd o dan reoliad 15(13);

mae i'r ymadrodd “prif gyngor” (“principal council”) yr ystyr a roddir iddo gan is-adran (1) o adran 270 (darpariaethau cyffredinol ynglŷn â dehongli) o Ddeddf Llywodraeth Leol 1972(9);

ystyr “Rheoliadau 1999” (“the 1999 Regulations”) yw Rheoliadau Cynllunio Gwlad a Thref (Asesu Effeithiau Amgylcheddol) (Cymru a Lloegr) 1999 (O.S. 1999/293);

ystyr “y tir” (“the land”) yw'r tir y mae'r caniatâd cynllunio sy'n destun y cais AHGM yn ymwneud ag ef neu, os oes mwy nag un cais cynllunio yn destun y cais AHGM, cyfanswm y tir y mae'r caniatadau cynllunio sy'n destun y cais AHGM yn ymwneud ag ef;

mae “unrhyw berson penodol” (“any particular person”) yn cynnwys unrhyw gorff anllywodraethol sy'n hyrwyddo diogelu'r amgylchedd;

ystyr “unrhyw wybodaeth arall” (“any other information”) yw unrhyw wybodaeth o sylwedd a ddarperir gan geisydd, apelydd neu weithredwr sy'n berthnasol i benderfynu'r cais AEA, ac eithrio—

(a)

gwybodaeth sgrinio;

(b)

gwybodaeth gwmpasu;

(c)

gwybodaeth bellach;

(ch)

tystiolaeth.

(2) Mae cyfeiriadau (pa fodd bynnag y'u mynegir) yn y Rheoliadau hyn at atgyfeirio cais at Weinidogion Cymru i'w benderfynu yn gyfeiriadau at atgyfeirio cais at Weinidogion Cymru(10) o dan unrhyw rai o'r canlynol—

(a) paragraff 7(1) o Atodlen 2 i Ddeddf 1991 (atgyfeirio ceisiadau at yr Ysgrifennydd Gwladol);

(b) paragraff 13(1) o Atodlen 13 i Ddeddf 1995 (atgyfeirio ceisiadau at yr Ysgrifennydd Gwladol);

(c) paragraff 8(1) o Atodlen 14 i Ddeddf 1995 (atgyfeirio ceisiadau at yr Ysgrifennydd Gwladol);

(ch) rheoliad 6 (pwerau diofyn Gweinidogion Cymru).

(3) Mae cyfeiriadau (pa fodd bynnag y'u mynegir) yn y Rheoliadau hyn at apêl yn gyfeiriadau at apêl o dan—

(a) paragraff 5(2) o Atodlen 2 i Ddeddf 1991, paragraff 11(1) o Atodlen 13 i Ddeddf 1995 neu baragraff 9(1) o Atodlen 14 i Ddeddf 1995 (hawl i apelio); neu

(b) y darpariaethau a grybwyllir yn is-baragraff (a) fel y'u cymhwysir gan reoliad 45.

(4) Mae cyfeiriadau yn y Rheoliadau hyn at “atal datblygu mwynau” (“suspension of minerals development”) yn gyfeiriadau at ganiatâd cynllunio yn peidio ag awdurdodi unrhyw ddatblygu mwynau yn unol ag unrhyw rai o'r canlynol—

(a) Rheoliad 11(9);

(b) rheoliad 12(5);

(c) rheoliad 13(10);

(ch) rheoliad 14(11);

(d) rheoliad 15(11);

(dd) rheoliad 17(8);

(e) rheoliad 18(10);

(f) rheoliad 18(17);

(ff) rheoliad 19(2);

(g) rheoliad 26(5);

(ng) rheoliad 27(5);

(h) rheoliad 28(7);

(i) rheoliad 29(2).

(5) Yn ddarostyngedig i baragraff (6), mae i unrhyw ymadrodd a ddefnyddir yn y Rheoliadau hyn, ac y defnyddir yr ymadrodd Saesneg cyfatebol yn y Rheoliadau hyn ac yn y Ddeddf, yr un ystyr at ddibenion y Rheoliadau hyn ag a roddir i'r ymadrodd Saesneg cyfatebol hwnnw at ddibenion y Ddeddf.

(6) Mae i unrhyw ymadrodd a ddefnyddir yn y Rheoliadau hyn, ac y defnyddir yr ymadrodd Saesneg cyfatebol yn y Rheoliadau hyn ac yn y Gyfarwyddeb (pa un a ddefnyddir ef yn y Ddeddf yn ogystal ai peidio) yr un ystyr at ddibenion y Rheoliadau hyn ag a roddir i'r ymadrodd Saesneg cyfatebol hwnnw at ddibenion y Gyfarwyddeb.

(7) Yn y Rheoliadau hyn mae unrhyw gyfeiriad at Gyfarwyddeb y Cyngor yn gyfeiriad at y Gyfarwyddeb honno fel y'i diwygiwyd ar y dyddiad y gwnaed y Rheoliadau hyn.

(1)

1981 p.69.

(2)

1949 p.97.

(3)

1979 p.46.

(4)

2000 p.37.

(5)

Rhoddodd Deddf 2000 y swyddogaethau perthnasol i Gynulliad Cenedlaethol Cymru ac mae'r swyddogaethau hynny'n arferadwy bellach gan Weinidogion Cymru yn rhinwedd paragraff 30 o Atodlen 11 i Ddeddf Llywodraeth Cymru 2006 (p.32).

(6)

O.S. 1994 Rhif 2716. Gwnaed diwygiad perthnasol i reoliad 10 gan O.S. 2007/1843.

(7)

O.S, 1995 Rhif 419; gwnaed diwygiadau perthnasol gan O.S. 1996/525; O.S. 1996/1817; O.S. 1997/858; O.S. 1999/981; Deddf yr Amgylchedd 1995 (p.25); a Deddf Cefn Gwlad a Hawliau Tramwy 2000 (p.37).

(8)

O.J. Rhif L175, 5.7.1985, t.40. Cafodd Cyfarwyddeb y Cyngor 85/337/EEC ei diwygio gan Gyfarwyddeb y Cyngor 97/11/EC (O.J. Rhif L73, 14.3.1997, t.5) a'i diwygio ymhellach gan Gyfarwyddeb y Cyngor 2003/35/EC (O.J. Rhif L56, 25.6.2005, t.17).

(9)

1972 p.70.

(10)

Trosglwyddwyd swyddogaethau perthnasol yr Ysgrifennydd Gwladol o dan Ddeddfau 1991 a 1995 i'r graddau yr oeddent yn arferadwy o ran Cymru, i Gynulliad Cenedlaethol Cymru gan O.S. 1999 Rhif 672 ac mae'r swyddogaethau hynny'n arferadwy bellach gan Weinidogion Cymru yn rhinwedd paragraff 30 o Atodlen 11 i Ddeddf Llywodraeth Cymru 2006 (p.32).